You are here: 3.3.2.3. Региональная политика в сфере туризма и задачи национальных туристических организаций

3.3.2.3. Региональная политика в сфере туризма и задачи национальных туристических организаций

Учитывая значение туризма в развитии национальных хозяйственных систем, особенно актуальной становится проблема разработки и реализации региональной политики в сфере туризма. Так, в масштабах государства туризм может стать рычагом для преодоления неравномерного экономического развития отдельных территорий. Развитие туристической индустрии стимулирует рост уровня развития в экономически плохо развитых, неблагоприятных для промышленного и сельскохозяйственного производства регионах, способствует закреплению в них населения, уменьшению его миграции в большие города и промышленных центров и даже приводит к обратному процессу - приезда к ним населения из других регионов.

Классическим примером влияния туризма на развитие территории есть французский городок Оссуа, что за 100 лет (1861-1962) потеряло более половины населения и оказалось на грани вымирания. Традиционное занятие местного населения - сельское хозяйство - на это время осталось средством существования только для четырех семей этого городка. Местные власти сменила ориентацию на создание здесь горного туристического центра. К началу 1980-х годов были построены гостиницы на 700 мест, туристические базы, трассы и подъемники. Как следствие, появились новые рабочие места, увеличилась сеть предприятий торговли и общественного питания. Население городка выросло на 42%. Этот центр совершенствует инфраструктуру и успешно развивается и сейчас.

Региональная политика - это деятельность государства, направленная на обеспечение комплексного экономического, политического, социального и культурного развития отдельных территорий страны. Тактической задачей региональной политики является обеспечение сбалансированного комплексно-пропорционального развития отдельных регионов, создание благоприятных условий для успешного функционирования объектов и проживания населения, для развития рыночных отношений. Стратегической задачей региональной политики является макросоциоекономичне обоснование и разработка оптимальной перспективной территориальной структуры жизни населения.

Главной предпосылкой эффективной региональной политики является динамичное развитие национальной экономики, что позволяет перераспределять размещения производства в пользу менее развитых районов и областей, а ее важнейшими аспектами - конкретное содержание, научное и кадровое обеспечение.

Основным средством реализации долгосрочной стратегии региональной политики в сфере туризма является создание региональных программ туристического развития отдельных районов и областей.

Примером региональной программы является реализация региональной программы "Снег" во Франции (строительство туристических центров в горных районах), в процессе которой за 10 лет (1970-1980) создано 50-60 тыс. рабочих мест для непосредственных работников как в горном туризме, так и в смежных отраслях - производстве лыж и аксессуаров, спортивной одежды и обуви, строительной индустрии. С учетом рабочих, которые и раньше работали в горном туризме, общее число рабочих мест достигло 100 тыс.

Начальным этапом комплексного развития территории является сочетание региональных факторов рекреационно-туристической деятельности в одну систему - индустрию туризма. Главными региональными факторами являются:

- Средства производства, то есть основные производственные фонды и оборотные средства предприятий;

- Люди, проживающие на территории региона, - производители услуг и продукции и их потребители

- Социальная сфера, направленная на расширенное воспроизводство населения региона;

- Производственная инфраструктура, обеспечивающая бесперебойное функционирование производства;

- Балансовые запасы природных ресурсов, включенных в производство.

Региональная политика в сфере туризма имеет целью решение следующих конкретных задач.

1. Получение достоверных статистических данных по объемам внутреннего и международного туризма в том или ином регионе для зачисления его к развитому или депрессивного, а также по раз разделения туристов по целям, возрасту и средствами транспорта, используется.

2. Количественная и качественная оценка интегрального ресурсного потенциала - природного, трудового, финансового, рекреационного, научно-технического, транспортно-географического, а также возможностей развития внутри-и внешнеэкономических связей.

3. Анализ и оценка обеспеченности территории объектами инфраструктуры, ее состояния и необходимости привлечения инвестиций для ее расширения / реконструкции.

4. Анализ специфики пространственной дифференциации демографических процессов, оценка существующих систем расселения, определение структуры занятости, уровня квалификации трудовых ресурсов и количества рабочих мест, изучение миграционных процессов, их причин, структуры, интенсивности и направлений, в том числе рекреационных потоков.

5. Обоснования территориальных пропорций развития сферы туризма посредством рекреационно-туристического районирования на основе данных анализа функциональной структуры человеческой деятельности и пространственной локализации основных связей.

6. Оценка значения рекреационных территорий в общей структуре землепользования.

7. Анализ и эффективное использование рекреационного и туристического потенциала геополитического положения территории, учитывая факторы:

- Географический (расположение территории или акватории относительно материков, частей света, морей и океанов, сторон горизонта и др..)

- Экономический (наличие источников сырья, энергии, трудовых ресурсов, транспортных коммуникаций и др..)

- Политический (внутри-и внешнеполитическая ситуация, близость или удаленность стран-партнеров, "врагов", "горячих точек", конфликтующих сторон и др..)

- Исторический (история развития территории, наличие традиций и др..)

- Государственно-правовой (институционально-правовая система, степень ее адекватности международно-правовым канонам и др..).

8. Изучение возможностей формирования свободных рекреационно-туристических экономических зон, районов пограничной (беспошлинной) торговли, зон и объектов совместного предпринимательства.

9. Оценка территории с точки зрения рекреационно-туристического использования, ее районирование и экспертиза отдельных региональных проектов или программ по мстою обеспечения наилучших условий деятельности в определенном регионе путем повышения комплексности и эффективности использования природных и других ресурсов.

10. Приближение рекреационного районирования к единству с экономическим и административно-территориальным устройством.

11. Координация развития рекреационного обслуживания с другими хозяйственными системами, интенсификация производственных и экономических связей рекреационных предприятий с другими отраслями.

12. Выявление особенностей территориального разделения труда в сфере рекреации и туризма, прогнозирование перспективных функций районов.

13. Совершенствование экономического механизма регионального развития средствами: а) укрепление финансовой базы местных органов, отвечающих за проведение этой деятельности, по налогам, штрафам, целевых кредитов, инвестиционных и ценовых мер, льгот, государственной протекции б) создание общегосударственного фонда для реализации региональных программ, помощи при ликвидации стихийных бедствий, аварий и т.п. в) развития рыночной экономики и предпринимательства г) организации региональных заказов на услуги и товары.

14. Комплексный подход к внедрению достижений научно-технического прогресса в сфере туризма и гостиничного хозяйства.

15. Совершенствование управления региональным развитием путем расширения организационных и хозяйственных полномочий органов.

16. Кадровое обеспечение выполнения конкретной региональной работы на всех уровнях их внедрения.

17. Создание предпосылок для рационального использования рекреационных ресурсов.

Научными средствами реализации региональной политики должны быть прогнозы, схемы, программы и проекты регионального развития.

Наряду с региональной политикой необходимо проводить инвестиционную деятельность, которая должна иметь конкретно выраженный региональный направление, т.е. инвестиции следует вкладывать в региональные объекты, учитывая при этом маркетинг территории.

Инвестиционный маркетинг территории предусматривает:

- Количественную и качественную оценки ее географического положения, прежде транспортно-географического;

- Определение видов и уровня территориальной специализации человеческой деятельности, ее внутренних различий;

- Оценку уровня комплексности и пропорциональности человеческой деятельности;

- Оценку имеющихся и перспективных возможностей обмена произведенными услугами или продукцией с другими территориями;

- Оценку состояния туристической инфраструктуры;

- Определение спроса на рекреацию и туризм (внутренний и внешний);

- Определение лимитирующих рекреацию и туризм факторов;

- Оценку рекреационно-туристической политики государства.

Органом, который занимается внедрением региональной политики в сфере туризма, как правило, является Национальная туристическая организация (НТО) - National Tourist Office (NTO) - и ее филиалы.

Вообще НТО можно представить как современную форму государственного маркетинга и менеджмента в индустрии туризма, деятельность которой в первую очередь определяется необходимостью обеспечения координации деятельности экономических агентов на туристическом рынке страны в соответствии с государственной политикой в ​​сфере туризма.

Греческий национальная компания предлагает турфирмам представлять Грецию как "солнце, песок и море", а привлекать внимание к таким аспектам, как культура, зимний спорт, национальные праздники. Маркетинговый план Норвежского туристического офиса включает точное определение стратегических секторов, среди которых туры "нетронутыми местами природы", тематические туры и зимний отдых.

Важным аспектом деятельности НТО является сотрудничество с авиафирм. Так, для Air Lingus, 90% пассажиров которой составляют туристы, большой профессионализм Irish tourist office (ITZ) необходим для выживания, благодаря целому спектру совместного маркетинга: от планов на будущее к воплощению идей в форме деятельности на рынке.

НТО Мальты и Air Malta кооперируются специфически: авиалинии обязаны обеспечить 25% бюджета НТО, поэтому многие решения о деятельности принимаются совместно, особенно после того, как два члена правления авиалинии стали членами правления НТО Мальты. Это привело к ответственности авиалинии за рекламную компанию, работу с клиентами в Австрии, Швейцарии, где НТО не представлена.

Опыт государственного планирования пространственного развития отрасли в развитых странах определяет основные направления и принципы такой политики:

- Постоянное совершенствование концепции развития согласно постоянных изменений во внешней среде деятельности отрасли;

- Урбанизированная окружающую среду должен адаптироваться к потребностям индустрии туризма, учитывая потребности как местного, так и приезжего населения;

- Концентрация предприятий должна проводиться в соответствующих зонах, нужно избегать беспорядочного, необоснованного развития повсюду;

- Неустойчивые экосистемы необходимо предохранять от чрезмерного использования, развитие отрасли должен иметь разумные пределы и основываться на реальных возможностях природных и антропогенных ландшафтов;

- Туристические центры должны стать элементом существующей системы расселения;

- Развитие отрасли необходимо согласовывать с местными условиями, направлять на возрождение и поддержку местных традиций, обычаев и т.п.;

- К развитию туризма необходимо активно привлекать местное население;

- Развитие территориальных комплексов следует согласовывать с потребностями и возможностями других территориально-отраслевых систем.

Учитывая реализацию политики любого государства в области туризма, которую можно обобщить как "увеличение количества клиентов", задача НТО можно разделить на группы:

1) сбор и обеспечение информацией широких слоев населения;

2) популяризация регионов страны среди туристов;

3) кооперация с местными туроператорами;

4) инструктаж туристических агентств с целью продвижения страны или региона среди своих клиентов.

Сотрудничество НТО с туроператорами предусматривает:

а) информирование и поддержка при создании турпродукта: общие сведения о стране; план инфраструктуры, информация о новых возможностях и событиях, например, фестивали, ярмарки и выставки; достоверные статистические данные по различным аспектам туризма, влияние правительства на развитие туризма;

б) материалы для проспектов: качественные фотографии, слайды и литографический материал;

в) информирование и предоставление проспектного материала клиентам: сведения об отдельных регионах и гостиницы, картографический материал, развлекательные мероприятия; заострение внимания на оформлении виз, въездных формальностях, ограничениях, информирование о политической ситуации, катастрофы, эпидемии и войны.

г) помощь при продаже: НТО могут работать как отдельный распространитель турпродукта или в кооперации с туроператорами.

Эффективность работы НТО на 80% зависит от бюджета и навыков руководства, а специфика их деятельности современными средствами коммуникаций представлена ​​на сайте www.towd.com, который является директорией туристических офисов во всем мире - более 1300 официальных туристических офисов, национальных и местных органов управления, конвенций, бюро, торговых палат и других организаций.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте сущность региональной политики в сфере туризма.

2. Реализуются задачи региональной политики в сфере туризма в условиях Украины?

3. Что такое НТО и в чем заключаются задачи такой организации?

Содержание книги

19 Июня 2014
Новый город… Новая история… Новые эмоции…
12 Мая 2013
Храм Геркулеса расположен на Крепостной горе Аммана (Цитадель). Это настолько красивое место, что ощущение переплетения древних эп...
20 Апреля 2013
Продолжаю делиться с вами своими впечатлениями от поездки в Иорданию. Так как на Красном море мы уже побывали, осталось поехать еще...
09 Апреля 2013
Перед тем как мы планировали свою поездку в Иорданию, у нас был список мест, в которых мы хотим побывать. Одним из первых пунктов в этом...
27 Марта 2013
Гора Нево находится в западной части Иордании на высоте 817 метров над уровнем моря. Это одно из наиболее посещаемых святых мест этой с...
15 Февраля 2013
Петра является древнейшим городом, который сейчас расположен на территории Иордании. Я очень рада, что мне выпала возможность побыва...
  • Музеи

  • Дворцы

  • Замки

Яндекс.Метрика